来源：上海学习平台 2020-07-08 作者：花勇
组织建设是党的建设的重要基础。日前，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行集体学习。习近平总书记强调，新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。
一要抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。
党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们党凭借严密的组织体系、严格的组织纪律、强大的组织动员能力，迅速调配疫情防控必需的物质资源和人力资源，支持抗疫一线斗争需要；采取最全面、最严格、最彻底的管控措施，第一时间切断病毒传播链；迅速开展社会动员，在较短时间内构筑起全民参与的防控体系。
统一的指挥体系和高效的动员体系，为全国疫情防控取得重大战略成果提供了坚强的组织保证，充分彰显了我们党的组织优势，充分彰显了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势。经历疫情的中国人民更加深切地认识到，中国共产党的领导是最重要的保障、最可靠的依托，对坚持和发展中国特色社会主义更加充满信心。
二要抓好用党的科学理论武装全党。
心有所信，方能行远。习近平总书记在给复旦大学《共产党宣言》展示馆党员志愿服务队全体队员回信中指出，100年前，陈望道同志翻译了首个中文全译本《共产党宣言》，为引导大批有志之士树立共产主义远大理想、投身民族解放振兴事业发挥了重要作用。这形象地说明了科学理论的实践价值。
高度重视科学理论武装全党，是我们党的优良传统。建党初期，就着手组织马克思主义著作的翻译和出版，传播马克思主义思想；井冈山时期，毛泽东同志创建党团训练班，用马克思主义理论改造党员思想，加强党的基本理论教育；延安时期，在全党范围大力宣传毛泽东思想，用马克思主义中国化成果武装全党；新中国成立后，全面开展马列主义、毛泽东思想的宣传普及；改革开放后，陆续开展了围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等的学习教育活动；党的十八大以来，开展群众路线教育实践活动、推动“两学一做”常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等。
正是这些理论武装工作，让马克思主义及其中国化成果成为全党、全国人民的思想共识与实践指南。贯彻落实好新时代党的组织路线，必须进一步注重用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，将习近平新时代中国特色社会主义思想往深里学、往心里学、往实里学，真正做到入耳、入脑、入心。
用科学理论武装全党，不仅是要提高马克思主义的理论水平，更是要学会、掌握和运用马克思主义的科学方法，进而结合新的实际推动改革创新，把党的创新理论转化为推进新时代伟大事业的实践力量。
三要抓好党的组织体系建设。
组织严密是无产阶级政党的内在基因。马克思、恩格斯在论述无产阶级政党时提出，无产阶级政党是“特殊政党”，必须具有严密的组织和严格的纪律，才能行动统一，才能取得革命的胜利。列宁进一步强调，无产阶级政党作为“职业革命家”组织，必须强调党的高度集中和高度统一。
中国共产党从建党之初起就高度重视组织体系建设，要求克服地方主义和无政府状态，“将全国一切可能和必须统一的权力统一于中央”。贯彻落实好新时代党的组织路线，必须继承和发扬无产阶级政党高度集中、垂直动员的组织优势。具体来看，可从四个层面来把握：
一是中央委员、中央政治局及其常委会为全党同志立标杆、作表率；二是中央和国家机关作为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关；三是地方党委作为贯穿落实党中央决策部署的“中间段”，要建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织；四是基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要建设成为党的坚强战斗堡垒。
严密的组织体系是马克思主义政党的优势和力量所在。新时代，抓好党的组织体系建设，民主集中制是根本，“两个维护”是首要。各级各类党组织要带头做到“两个维护”，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
四要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。
指导伟大的革命、建设和改革发展事业，要有伟大的党，要有许多最好的干部。井冈山时期，毛泽东同志明确提出：一个好的书记就是一个好的“带头人”。“带头人”选好了，党组织就有了“主心骨”，党组织各项工作就能有效开展。新时代党的组织路线要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人方针。
要加强领导干部的思想建设，特别是理想信念教育，当共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者；要提高治理能力，特别是尽快补上应对能力和综合驾驭能力不足等短板，使领导干部不仅守土有责，更能守土有方；要严把选人用人关，特别是各级党组织要落实党管干部、党管人才的组织原则，切实担负选人用人的政治责任，把好政治关、廉洁关和能力关，把愿干事、能干事、干成事的干部和人才发现出来、任用起来，营造风清气正的选人用人氛围；要深化干部制度改革和人才发展体制机制改革，健全领导干部全方位、全过程从严管理体制，把权力关进制度的笼子，破除人才管理方面的体制机制障碍，充分发挥人才红利，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。
五要抓好党的组织制度建设。
抓好党的组织制度建设，一个关键在于抓好党内组织法规制度建设。
党内法规是管党治党的重要依据，是治国理政的重要依据。党内组织法规通过对组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督的规范，明确党组织建设的指导思想和组织原则，明确各级各类党组织的职责、职权和功能，明确党组织内部的组织关系和组织纪律，明确党组织与国家机关、社会组织的关系，明确干部选任的程序规定和实体规定，明确组织监督主体、程序和组织处分规定。
下一步，要把党内组织法规和党中央的要求进一步规范化、具体化：一方面，加快党内组织法规的立改废释，本着于法周延、于事简便的原则完善党内组织法规体系，扎紧扎密管党治党的制度笼子；另一方面，强化党内组织法规的执行力，真正让铁规生威发力，坚决防止“破窗效应”和“稻草人现象”。
总之，新时代党的组织路线的“五大抓手”是一个相互联系、彼此支撑的有机整体，体现了新时代党的建设的总要求，依循了新时代党的建设的总布局。
其中，抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义是首要任务，是把党的政治建设摆在首位的客观要求；抓好用科学力量武装全党是思想任务，目的在于统一思想，解决思想不纯问题；抓好党的组织体系建设是基本任务，目的在于加强党的集中统一领导，解决“山头主义”问题；抓好执政骨干和人才队伍建设是重要任务，目的在于发挥“关键少数”的领头雁作用，解决干部治理能力不足问题；抓好党的组织制度建设是纪律任务，目的在于破除党内潜规则，解决管党治党不力不严的问题。
（作者为华东政法大学bat365中国官方网站副院长）
